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注重在重大斗爭一線考察識別幹部

中共中央組織部

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  黨的十八大以來,習近平總書記統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,科學把握我們黨所處的歷史方位和發展大勢,多次對在重大斗爭一線考察識別幹部作出重要指示,強調我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期,面臨的重大斗爭不會少,而且越來越複雜;我們黨從來都是在重大政治任務中、在火熱社會實踐中鍛鍊幹部、培養幹部的;要有組織、有計劃地把幹部放到重大斗爭一線去真刀真槍磨礪,強弱項、補短板,學真本領,練真功夫;要多選一些在重大斗爭中經過磨礪的幹部,同時要讓沒有實踐經歷的幹部到重大斗爭中去經受鍛鍊,在克難攻堅中增長膽識和才幹;要在抗擊新冠肺炎疫情這場嚴峻鬥爭的實踐中考察識別幹部,激勵引導廣大黨員幹部在危難時刻挺身而出、英勇奮鬥、紮實工作,經受住考驗。習近平總書記的重要指示,為進一步做好新時代幹部工作指明瞭方向、提供了遵循。各級黨委及其組織部門深入學習領會、認真貫徹落實,以正確用人導向引領幹事創業,推動了各項重大斗爭任務的順利完成。

  一、堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,自覺扛起在重大斗爭一線考察識別幹部的政治責任

  各級組織部門堅持用習近平總書記重要指示精神統一思想和行動,把在重大斗爭一線考察識別幹部作為貫徹新時代黨的組織路線的重要舉措,作為組織工作服從服務大局的有力抓手,緊緊抓在手上、有力有效推進。

  提高政治站位,增強行動自覺。習近平總書記有重要指示、黨中央有明確要求,組織部門就要有堅決的貫徹、堅定的行動,必須在每一場重大斗爭中聞令而動、循令而行,用實際行動恪守初心使命、踐行“兩個維護”。面對突如其來的新冠肺炎疫情,中央組織部春節期間印發通知、節後上班第一天即召開電視電話會議,對在疫情防控阻擊戰一線考察識別幹部進行部署;聚焦攻克最後的貧困堡壘,今年3月又召開抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅電視電話會議,強調要深入脱貧攻堅一線考察識別幹部,推動各級幹部拿出“戰”的作風、“戰”的行動,取得“戰”的成效。各級組織部門迅速行動,在打贏疫情防控阻擊戰、精準脱貧攻堅戰中積極主動履職、有效發揮作用。廣東、安徽等地制定在疫情防控中考察識別幹部工作方案、實施意見,雲南、甘肅等地對在脱貧攻堅中考察識別幹部作出具體安排。近年來,面對抗洪搶險、應急救災等重大斗爭、重大任務,組織部門始終牢記責任、跟進考察干部,堅決把習近平總書記重要指示精神轉化為具體政策措施,落實到幹部工作中。

  緊貼鬥爭實際,精心組織實施。今年5月疫情相對平穩後,中央組織部派出6個調研組,分赴12個省區市開展專項調研,深入考察瞭解領導班子和領導幹部在疫情防控、復工復產和脱貧攻堅工作中的表現情況。圍繞打贏疫情防控阻擊戰,湖北省委組織部組建17個工作組、武漢派出6個工作組,在全程參與疫情防控中動態觀察干部戰“疫”表現,注重瞭解幹部的責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能。北京市委組織部抽調部機關80餘名骨幹力量,直接承擔全市社區防控組、檢驗檢測組相關任務,從一開始就同步啓動考察識別幹部工作,將以事察人貫穿全過程。浙江省委組織部在疫情嚴峻階段通過電話和視頻連線400多名市縣領導幹部,疫情基本穩控後派小分隊走訪重點縣,防控常態化後全面開展考察。遼寧省委組織部加強與省疫情防控指揮部的溝通協調,及時對各市組織部門進行工作調度,並分3批到14個市和39家省直單位瞭解幹部抗疫表現。圍繞打贏精準脱貧攻堅戰,湖南分兩批從全省組織系統抽調707名幹部組成79個考察組,深入一線掌握實情。廣西由三級組織部門負責同志帶隊,遍訪有脱貧任務的縣鄉村,對幹部表現來了一次“大起底”。貴州組織系統組建699支督戰隊,深入12個重點縣、842個易地扶貧搬遷安置點、8723個重點村,在督事中識人。在反分維穩中,西藏等地抓住維穩敏感節點,組織力量深入重點地區和單位甄別幹部表現,把了解幹部的“探頭”延伸到鬥爭最前沿。

  2020年1月26日,正是大年初二,北京協和醫院響應國家號召,吹響馳援武漢的號角,劉正印作為第一批北京協和醫院國家援鄂抗疫醫療隊的隊長,披甲出征。到達武漢後,醫療隊先後籌建了普通病房和重症監護病房(ICU),劉正印每次都親力親為。作為黨員,他第一批進病房,與病人零距離接觸,並堅持每天進病房,用實際行動作出表率。“採標”是醫生接觸病毒量最高的工作。圖為2月14日,劉正印在湖北武漢同濟醫院中法新城院區為病人“採標”。 新華社發 崔萌/攝

  聚焦考準考實,創新方式方法。鬥爭一線考察不同於日常幹部考察。中央組織部在專項調研中,注重聽取衞生健康、扶貧、發展改革、交通運輸等部門評價意見,並選擇疫情防控、脱貧攻堅任務較重的市縣,深入企業、社區和貧困村、貧困户實地瞭解情況。各級組織部門積極把握重大斗爭特點,在實踐中探索務實管用的考察方法。一是“專班跟進式”考察。天津、河北派出多支督導考察組,採取列席會議、查閲資料、跟隨工作、現場走訪、個別訪談等方式,跟蹤瞭解疫情防控中領導班子運行和班子成員履職盡責情況。山東、江西、海南等地選派組織部門精兵強將下沉疫情防控和“六穩”“六保”等重點工作一線,幹部在一線奮鬥,考察向一線延伸,既發現了幹部,又推動了工作。上海、江蘇組織部門組建考察組開展“四不兩直”調研,掌握幹部在關鍵事、關鍵時的實際表現。內蒙古組織部門組成考核專項組,對參與脱貧攻堅的幹部實行單獨考核評價、單獨評定等級。二是“嵌入督查式”考察。河南省委組織部選派業務骨幹參加省疫情防控督導組,先後兩次梳理形成市級領導幹部履職盡責、擔當作為情況專題報告,為省委識人用人提供參考。重慶、吉林、寧夏組織部門派人蔘加疫情防控、生態環保、掃黑除惡等督導組,在推動工作中考準考實幹部。黑龍江省委組織部派人蔘加援鄂指揮部,在疫情防控一線近距離觀察瞭解援鄂幹部。三是“蹲點調研式”考察。針對涼山州是全國脱貧攻堅主戰場之一的實際,四川省委組織部負責同志分別聯繫全州11個深度貧困縣,連續4年開展蹲點調研、談心談話,綜合分析提出班子優化建議。福建省委組織部集中半個月時間,派員到有關市與幹部同吃同住同工作,掌握幹部在脱貧攻堅和“六穩”“六保”等重點任務中的表現。此外,新疆、陝西、青海等地建立紀實檔案和台賬,及時記錄領導幹部在重大斗爭中的履職情況、鮮活事例,從中評判幹部的政治素質和能力擔當。這些方式方法,堅持實踐實幹實效,把考人與考事結合起來,為考準考實幹部提供了可靠依據。

  突出立標引向,強化結果運用。堅持能者上、優者獎、庸者下、劣者汰,把導向進一步鮮明樹立起來。黨中央召開全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會,向作出傑出貢獻的功勳模範人物頒授共和國勳章和國家榮譽稱號獎章,隆重表彰1499名先進個人、500個先進集體和200名全國優秀共產黨員、150個全國先進基層黨組織。各地也結合實際,對疫情防控和其他重大斗爭中湧現出的先進典型進行表彰。各級組織部門堅持標準條件,認真做好人選考察推薦工作,配合中央和地方新聞媒體對先進典型的感人事蹟進行廣泛宣傳,引導廣大幹部見賢思齊。疫情防控中,各地共提拔重用、晉升職級2.9萬人,其中縣處級以上幹部7286人。武漢市金銀潭醫院院長張定宇身患漸凍症,始終堅守抗疫一線,帶領醫護人員連續奮戰,救治2800餘名患者,被提拔為湖北省衞健委副主任。隨着脱貧攻堅不斷推進,全國832個貧困縣的黨政正職中,因表現突出得到提拔並繼續兼任現職的395人、佔總數的23.7%。山西今年選拔了一批在重大斗爭中表現突出的鄉鎮黨委書記,擔任省直、市直單位副處級領導職務。同時,果斷調整應戰不力、失職失責的幹部,疫情防控中各地對476名縣處級以上幹部進行組織處理,其中降職免職179人。

  二、重大斗爭一線考察識別幹部的生動實踐,為做好新時代幹部工作帶來深刻啓示

  考察實踐中我們深切體會到,習近平總書記關於在重大斗爭一線考察識別幹部的重要論述,根植於我們黨發展壯大的百年鬥爭史,着眼於中華民族偉大復興的千秋偉業,有着深邃歷史洞見、深沉憂患意識和深遠戰略考量,體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀與方法論,深化了對新時代幹部工作的規律性認識。

  ——在鬥爭中磨礪、在鬥爭中選拔,彰顯了幹部成長的時代特徵,是適應重大斗爭需要、鍛造過硬隊伍的重要途徑。人才自古要養成,放使幹霄戰風雨。疫情防控中,廣大幹部積極響應黨中央號召,衝鋒在前、英勇奮戰,一大批優秀幹部脱穎而出。脱貧攻堅中,各地盡鋭出戰,全國累計選派300多萬名縣級以上機關、國有企事業單位幹部駐村幫扶,在摸爬滾打中歷練成長。在“六穩”“六保”和反分維穩、搶險救災中,有關地方統籌調度,廣大幹部挺身而出、擔難擔險,在經受重大考驗中成長成熟。實踐表明,越是困難大、矛盾多的地方,越是形勢嚴峻、情況複雜的時候,越能練膽魄、磨意志、長才幹。現在,幹部隊伍的主體是改革開放後成長起來的“60後”、“70後”、“80後”甚至“90後”幹部,到重大斗爭一線經風雨、見世面,增長本領和才幹,已經成為新時代幹部歷練成長的必由之路。必須堅定自覺地堅持組織路線為政治路線服務,有力有效地引導幹部到火熱的鬥爭實踐中強筋壯骨,努力培養造就一支忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍,確保我們黨在各種風險考驗中始終立於不敗之地。

  2020年11月16日,貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣平江鎮巴魯村網格員劉園(右)走訪結對幫扶户時,與村民韋福琴核對生產生活情況。32歲的共產黨員、退伍軍人劉園是榕江縣退役軍人局的一名侗族幹部,她2019年11月到巴魯村擔任網格員後,全身心投入脱貧攻堅工作。在擔任網格員的一年多時間裏,劉園忙着為未就業村民推薦崗位,協助搬遷户舊棚拆除,投入復墾複綠等工作,腳踏實地履行工作職責;同時,還積極主動為村民辦實事、解難題,關心留守兒童和空巢老人,以熱情和敬業的精神贏得了羣眾的信賴。2019年,劉園被貴州省評為脱貧攻堅優秀共產黨員。 新華社記者 楊楹/攝

  ——增強鬥爭精神、提高鬥爭本領,標定了選賢任能的時代內涵,是考察識別幹部重大斗爭表現的目標指向。察德辨才,用人之道。實踐表明,在重大斗爭一線考察識別幹部,必須突出重點、抓住關鍵,把新時代鬥爭精神、鬥爭本領的內涵要求實化細化具體化。着重考察政治定力,緊扣增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,看幹部是否始終保持頭腦清醒,對國之大者心中有數,嚴守政治紀律和政治規矩,擺正本地區本部門工作在全局中的位置,不折不扣、創造性地貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。着重考察為民情懷,對標初心使命,看幹部是否自覺堅持人民至上,舍小家為大家、化小我為大我,始終把人民利益放在第一位,不遺餘力解決羣眾“急難愁盼”問題,不斷增強人民羣眾對黨的信任和擁護。着重考察能力擔當,突出知重負重,看幹部是否有擔重任的寬肩膀、扛硬活的鐵脊樑,面對矛盾衝突迎難而上、面對突發事件沉着應對、面對困境難關善於破局、面對風險挑戰科學處置,在大戰大考中從容指揮調度、駕馭局面。着重考察實際效果,聚焦解決問題,不僅看幹部幹了什麼、還要看幹成了什麼,是否推動危機成功化解、局面迅速打開、任務順利完成、目標圓滿實現,能否經得起實踐、人民、歷史檢驗。

  ——堅持以事察人、走好羣眾路線,貫徹了幹部考察的基本原則,是考準考實幹部重大斗爭表現的重要保證。達必識其途,至必由其道。實踐表明,在重大斗爭一線考察識別幹部,必須貼近實際、走進羣眾,見事見人、察表析裏,對幹部作出實事求是、客觀準確的評價。堅持近距離考察,根據不同鬥爭任務的性質特點和所處階段,採取靈活多樣的方式方法,多到現場看、多去一線聽、多與知情人談,到指揮部、工作現場、前沿陣地掌握最直接、最鮮活的情況。堅持多角度分析,把一時一事與平時一貫結合起來,全面歷史辯證地分析顯績與潛績、個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件,橫向比較看差異、縱向分析看變化,既作定性判斷、又作定量分析,公正合理地作出結論。堅持具體化評價,用好知事識人方法,下功夫瞭解掌握幹部做過的實事、解決的難事、經歷的大事,通過具體事例看思想、看境界、看水平、看格局,做到鮮活畫像、精準評價。

  三、着眼戰勝風險挑戰、實現復興偉業,激勵引導廣大幹部在重大斗爭中經受磨礪、百鍊成鋼

  黨的十九屆五中全會擘畫了未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖,提出了到二0三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。奮鬥目標越宏偉、鬥爭形勢越複雜,越要注重在重大斗爭一線鍛鍊鍛造幹部,大力選拔衝鋒陷陣能打硬仗的戰將良才,培養造就讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的執政骨幹隊伍。

  樹立鮮明導向、營造良好環境,大力選拔使用在重大斗爭實踐中能夠駕馭複雜局面、解決實際問題能力強的幹部。尚賢者,政之本也。對那些在重大斗爭中敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,要及時大膽用起來。今年是決勝全面建成小康社會、打贏脱貧攻堅戰的收官之年,要按照黨中央要求,對出色完成脱貧攻堅任務的幹部,好好篩選、物色一批,表彰獎勵、提拔重用。從明年開始,全國省市縣鄉領導班子將進行新一輪換屆,要對領導幹部在重大斗爭中的表現進行深入分析,多維比選、好中選優。選配吃勁崗位幹部要把在重大斗爭中歷練作為重要條件,凡是沒有重大斗爭經驗的幹部,輕易不要派到黨政主要領導崗位上去。同時,要堅決調整那些不願負責、不敢擔事、疲沓拖拉、敷衍應付的幹部,對臨陣退縮、畏首畏尾造成嚴重後果的嚴肅追責問責。

  堅持從鬥爭中來、到鬥爭中去,推動幹部到條件艱苦、問題複雜、矛盾突出的地方經受紮實歷練、加快成長成熟。不厚其棟,不能任重。要鼓勵引導廣大幹部到基層一線紮實歷練,建立完善幹部到基層磨礪、在基層成長、從基層選拔的培養鏈條。有序推進幹部跨地區跨部門跨行業交流,積極選派幹部到西部艱苦地區、老工業基地、革命老區鍛鍊。圍繞服務保障重大戰略、重大工程、重大項目、重點任務,有計劃地選派幹部任職掛職。持續從黨政機關、國有企業、高等學校、科研院所等選派年輕幹部,讓他們到吃勁崗位、基層一線和情況複雜地方經受嚴格的思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,錘鍊“七種能力”,在烈火中鍛造真金。

  為擔當者擔當、為負責者負責,切實關心關愛在重大風險挑戰、重大斗爭任務中衝鋒在前攻堅克難的幹部。2018年5月中央專門印發《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》,2019年8月中央組織部細化出台9條具體措施。身處重大斗爭一線的幹部,往往面臨很多常人難以體會的壓力和困難,一定要理解、支持和關心他們,把黨中央關懷激勵政策落到實處。政治上激勵,對作出重要貢獻的及時通報表揚,在職務提拔、職級晉升等方面優先考慮,對重大斗爭中湧現的先進典型大力宣傳表彰。工作上支持,為幹部營造良好的幹事創業環境,特別是要把“三個區分開來”要求具體化,正確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,穩妥推動被問責和受處分影響期滿、符合有關條件的幹部合理使用。待遇上保障,落實好乾部休假、體檢、醫療等保障措施,對艱苦困難地區和奮戰在一線的基層幹部,要在政策、待遇等方面給予傾斜。心理上關懷,對承擔任務重、承受壓力大、長期超負荷工作的幹部加強心理疏導和人文關懷,積極幫助解決實際困難,使他們張弛有度、健康陽光地工作生活。

  2020年7月8日,江西省九江市都昌縣大港鎮鹽田中學師生因山洪被困,九江市消防救援支隊消防員利用橡皮艇轉移受困人員。8月31日,中央宣傳部向全社會發布了江西省九江市消防救援支隊的先進事蹟,授予他們“時代楷模”稱號。 新華社發 傅建斌/攝

  健全工作機制、形成常態長效,為順利完成各項重大斗爭任務提供堅強保證。一方面,遇有重大突發事件即時響應。各級組織部門要對疫情防控、脱貧攻堅等鬥爭中考察識別幹部工作進行總結,形成一線考察的辦法措施,一旦發生重大公共衞生和安全穩定事件、重大自然災害等就迅速行動,做到哪裏鬥爭任務險重、哪裏就有幹部考察工作。另一方面,圍繞服務大局常態推進。貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署,推進實施國家重大發展戰略,各地都承擔着相應的重要責任,這也是幹部面臨的重大斗爭任務。各級組織部門要對照梳理、列出清單,作為幹部考察考核、班子建設調研的重要內容,時時予以關注,經常進行了解。要建立完善幹部重大斗爭表現紀實檔案,翔實記錄、動態更新,加強分析研判,為選拔經受過重大斗爭考驗的幹部打好基礎。

  奮進新時代、開啓新徵程,各級組織部門要深入貫徹習近平總書記重要指示精神,堅持不懈做好在重大斗爭一線考察識別幹部工作,以鮮明導向激勵和引導廣大幹部在應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中磨礪成長,在奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利中創造新業績、開創新局面。

發佈時間:2020年12月01日 09:08 來源:求是 編輯:靳建朋 打印

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